当全球政治氛围趋向于带有政治动机的清教主义时,日本政府拟定了一项新的娱乐产业政策,这为创作自由的发展带来了一丝曙光。这项政策一方面对日本的创意产业给予支持,另一方面也致力于保护这些产业,使其能够免受国家层面的干预与审查。
日本经济产业省(METI)于去年10月召开的第八届创意产业研究小组会议上,推出了《娱乐与创意产业政策五大原则》草案。这套暂定的指导方针,旨在助力日本漫画、动画、游戏等产业达成此前确立的宏伟目标——到2033年使海外销售额达到20万亿日元(约合1300亿美元)。该政策的制定,是基于对2013年至2024年期间既有政策的全面梳理,以及对公众反馈的系统整合。

根据日本媒体《御宅总研》(Otaku Soken)公开的资料,日本经济产业省(METI)在相关说明里指出:
在政府主导且加大扶持力度的阶段,海外销售额出现了增长。虽然政府预算项目在波动的形势下有所扩张,相关分析也显示其具备一定的积极效应,但工资的增长速度依旧迟缓。过往的政策未能推动有形与无形资产存量实现充分增长,劳动生产率以及工资水平也没能得到充分提升。
而在公众反馈方面,民众对政府角色提出了三项明确诉求:
一是政府应避免干涉或评论其资助作品的内容
二是减少中间机构分配的资金比例
三是提高直接惠及创作者与内容传播者的支持份额
基于这些反馈,METI拟定了五项核心方针:
提供大规模、长期且具战略性的支持
通过和利益相关者展开讨论,明确重点扶持方向并进行动态调整,同时提供大规模、长期性的援助,以此增强业务的可行性与可预测性,从而带动私人投资。
支持在日本本土创作并推向世界
强化对IP、人才、数字基础设施的国内投资,同时推动海外市场拓展与粉丝社群建设
不干预作品内容
尊重创作自由,政府不得影响作品实质内容
直接传达
尽可能简化政策支持系统,让参与内容创作和传播的利益相关者即便不熟悉行政程序,也能轻松访问与使用这些系统。
优先扶持挑战者
重点支持高风险高回报的新尝试与创新项目
经济产业省在阐述政策方向时指出:“在网络效应显著、市场呈现‘赢家通吃’格局的环境下——也就是投入最多资源的主体能获得最大收益——日本需要和那些正提供数千亿日元财政支持的国家展开竞争。”
为了在八年后达成我们的目标,未来三年左右堪称决定性阶段,我们将在此期间推行大规模、长期性且具备战略意义的支持举措。基于此,经济产业省不会仅停留在提供补贴这一步;我们还会对分销网络与工程相关数据进行收集和监测,筛选出成功概率最大的项目,并构建反馈机制,以此保障目标的实现。
目前,这五项原则还未正式通过,仍有待提交日本国会进行审议。不过不管最终结果怎样,在国际支付领域的巨头Visa和MasterCard不断对“成人向”乃至日本的部分创作内容采取支付限制措施的大背景下,日本所采取的这一行动,无疑是向全球创意产业传递出了一个积极的信号——在创作自由面临压力的当下,选择了对其加以捍卫。
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